近日，国家发改委等16部委联合印发《关于推进供给侧结构性改革，防范化解煤电产能过剩风险的意见》(以下简称意见)。意见指出，“十三五”期间，全国停建和缓建煤电产能1.5亿千瓦，淘汰落后产能0.2亿千瓦以上，实施煤电超低排放改造4.2亿千瓦、节能改造3.4亿千瓦、灵活性改造2.2亿千瓦。到2020年，全国煤电装机规模控制在11亿千瓦以内，具备条件的煤电机组完成超低排放改造，煤电平均供电煤耗降至310克/千瓦时。

　　意见还提出，从严淘汰落后产能、清理整顿违规项目、严控新增产能规模、加快机组改造提升、规范自备电厂管理、保障电力安全供应6项主要任务。

　　此外，按照2017年《政府工作报告》要求，国家发展改革委、国家能源局研究制定了落实“淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上”的本年度实施方案。

　　国家能源局局长努尔·白克力表示，推进供给侧结构性改革，防范化解煤电产能过剩风险工作，必须准确把握能源行业特别是电力行业面临的形势和挑战。当前，防范化解煤电产能过剩风险刻不容缓，煤电转型升级发展势在必行。

　　他还强调，煤电去产能“任务艰巨、时间紧迫、责任重大”，2017年是防范化解煤电产能过剩风险工作全面启动的一年。

　　上述意见公布后，各省市都开始行动起来。

　　贵州省方面表示，积极谋划关闭淘汰煤电落后产能工作，确保完成“十三五”全省114万千瓦煤电机组的淘汰任务，并积极研究30万千瓦煤电机组逐步关停的有效路径。

　　此外，山东省更是按照《加快淘汰煤电行业落后产能的行动方案》要求，对已列入2017年及以前关停计划但尚未关停的166.65万千瓦机组，必须在8月底前停止运行。其中，滨州市魏桥集团停运煤电机组570万千瓦左右；聊城市信发集团停运煤电机组100万千瓦左右。

　　记者还注意到，意见还公布了各省煤电调控规模、各省煤电机组停建及缓建名单，其中停建项目涉及10省份33个项目，缓建项目涉及20个省份61个项目，停建和缓建的项目共计94个。

　　而在各省煤电停缓建项目名单中，涉及多家大型煤炭企业的煤电项目，包括神华、中煤两家央企以及山西省七大煤炭企业。各企业停缓建项目涉及投资额平均在50亿元以上，其中包括已开工建设，并即将投产的项目。

　　其中，神华的煤电停建项目总投资额达到82.6亿元，缓建的煤电项目总投资额达到430.6亿元。

　　中债资信煤炭行业研究团队表示，项目停缓建将导致企业前期投资资金形成较大占用，降低资金周转效率。

　　业内认为，在当前煤价维持高位、火电经营形势困难的格局下，煤电去产能有望持续高压的态势。