“十三五”战略性新兴产业发展规划呼之欲出

　　发改委副主任林念修：力争6月底前报送国务院

　　《国家战略性新兴产业“十三五”发展规划》有望在6月底前上报国务院。

　　日前，发改委召开国家战略性新兴产业“十三五”发展规划专家座谈会，听取20多位各领域专家对《国家战略性新兴产业“十三五”发展规划(征求意见稿)》的意见建议。

　　从发改委副主任林念修对征求意见稿的完善要求，可以看出“十三五”规划内容、操作方式和时间表。即，内容将融入全球科技革命和产业变革的大趋势，操作将以重大工程、重大项目作为关键形式，时间表是力争6月底前报送国务院。

　　其实，关于战略性新兴产业“十三五”发展规划，国家“十三五”规划纲要已有着墨。

　　纲要提出，支持新一代信息技术、新能源汽车、生物技术、绿色低碳、高端装备与材料、数字创意等领域的产业发展壮大。大力推进先进半导体、机器人、智能系统、新一代航空装备、空间技术综合服务系统、智能交通、精准医疗、高效能与分布式能源系统、智能材料、高效节能环保、虚拟现实与互动影视等新兴前沿领域创新和产业化，形成一批新增长点。使战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重达到15%。

　　纲要同时分门别类列出了战略性新兴产业发展行动的计划，将新一代信息技术产业创新、生物产业倍增、空间信息智能感知、储能与分布式能源、高端材料、新能源汽车纳入其中。

　　从实际情况来看，在创新驱动发展战略和战略性新兴产业发展规划引领下，反映新动能的战略性新兴产业增势良好，显现出极大的活力。

　　国家统计局工业司司长张卫华近日撰文指出，2016年一季度，工业中包括节能环保产业、新一代信息技术、生物产业、高端装备制造业、新能源产业、新材料产业、新能源汽车在内的战略性新兴产业同比增长10%，高于全部规模以上工业4.2个百分点。

　　3月份战略性新兴产业采购经理指数(EPMI)为64.3%，环比上升4.2个百分点，也相当抢眼。

　　对此，中国科学技术发展战略研究院刘峰认为，新兴产业领域整体稳健平衡。浙商证券詹诗华分析说，2015年和2016年一季度A股上市公司中的战略新兴产业营业收入增速分别为14%和13%，净利润增速分别为4%和24%，表现不俗。其中，新能源汽车和信息技术产业表现更好。

　　据统计，1至4月份，全国新能源汽车产量同比增长92.5%，工业机器人增长24.7%。另外，智能电视增长25%，智能手机增长10.8%，太阳能电池(光伏电池)、光纤、光缆、光电子器件、移动通信基站设备等产品产量均实现两位数快速增长。

　　战略新兴产业发展对中国经济的意义影响也是深层次的。正如国务院发展研究中心主任李伟所说，经济结构转型升级是一项庞大的系统工程，其中最重要的是产业结构的优化升级。发展技术密集型、附加值高的新兴产业，才能使供给结构更好地适应需求结构的变化，化解产能过剩等问题，补齐经济社会发展领域的短板。

　　记者注意到，在创新驱动发展战略指导下，网络安全、大数据、智能制造、军民融合、体育等各个细分领域，或紧锣密鼓地研究编制规划，或加快供给侧改革步伐。