中央10个督查组开展专项督查不到三周,全国钢铁、煤炭去产能就已全面提速。以煤炭为例,7月底时仅完成了全年任务的38%,而8月退出的产能高达5500万吨,接近前7个月的60%,任务完成率也飙升至了60%。
中国国际经济交流中心经济研究部部长徐洪才在接受《第一财经日报》记者采访时表示,目前来看,去产能已经取得阶段性成果。但由于每个地方的任务遇到的阻力不同,推进的程度亦有所差异。
兴业银行[-0.06% 资金 研报]首席经济学家鲁政委表示,去产能任务是有侧重点的,“从国务院会议来看,今年的重点是钢铁和煤炭,地方政府都在按照中央的要求推进,大部分省份已达到中央分派的目标。还有一种做法是央企重组,例如宝钢和武钢。”
随着多地预告将提前完成钢铁去产能,接下来的去产能重心可能有所变化,产能过剩情况十分严重的水泥,以及产能利用率一直只有70%左右的电解铝等行业将成为重点。
厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强表示,去产能需要很大的经济投入,各省份去产能的速度主要取决于政府的力度和当地的经济状况。分行业来看,钢铁企业大多位于经济发达省份,去产能进展较好,但电解铝等行业的产地以经济落后省份为主,推进难度较大。
钢煤去产能突飞猛进
国家发改委公布的数据显示,截至今年7月底,全国退出的煤炭产能仅完成了全年任务的38%,钢铁退出产能仅完成全年任务量的47%,均未过半。上述数据引起中央关注后,8月份的钢铁、煤炭去产能随即交出了一份堪称完美的成绩单。
国家发改委经济运行调节局副局长鲁俊岭8日上午表示,截至8月底,全国煤炭去产能任务完成了今年全年的60%,累计退出产能1.5亿吨。前8个月煤炭产量同比下降将近10%。
煤炭去产能的突飞猛进,也使得连续4年走低的煤炭价格出现反弹,甚至开启了“暴走”模式。7月以来,陕西地区煤价单日涨幅最高达到了每吨50元,末煤(最细粒的煤)价格目前已突破每吨400元大关,与块煤价格比肩;仅8月份,全国煤炭现货价格就上涨了36%;9月7日,秦皇岛海运煤炭交易市场发布的环渤海动力煤价格指数报收于每吨515元,本报告期(2016年8月31日~9月6日)比前一报告期每吨上涨了21元。
钢铁方面,多个省份将提前,甚至超额完成任务。
截至8月底,江苏省已退出过剩产能280万吨,完成了全年计划的71.8%,到今年10月底,随着苏州110万吨炼钢产能退出,江苏省将提前完成全年任务。
湖北省也已表态,今年内可化解过剩钢铁产能338万吨,超额、超时完成国家下达的任务。
另据新华社报道,湖南省2016年钢铁去产能任务已经完成。根据今年6月出台的钢铁行业化解过剩产能实施方案,湖南2016年需要在全省范围内压减炼钢产能50万吨。此外,湖南钢铁企业还计划在江苏压减100万吨炼钢产能,在广东股权处置220万吨炼铁、240万吨炼钢产能,按属地负责原则由当地政府组织实施。
河北省发改委网站日前公示了2016年化解钢铁过剩产能企业及装备名单。按照此计划表,如果落实到位,河北今年的实际淘汰量将超过此前计划。今年5月份,河北省就在动员会上立下去产能“军令状”,承诺2016年压减1726万吨炼铁、1422万吨炼钢产能。根据此次公布的计划表,预计到11月底,河北省将累计淘汰炼铁产能1840万吨、炼钢产能1600万吨,均超额完成全省全年计划任务。
水泥产量仍在“增肥”
钢铁、煤炭去产能完成全年目标已无忧,水泥行业的产能过剩情况仍然十分严重。国家统计局数据显示,我国今年上半年水泥产量达11.1亿吨,同比增长3.2%,自3月以来累计水泥产量连续4个月稳定在3%以上的低速增长。
事实上,国务院办公厅早在今年5月就印发了《关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》(下称《意见》),就今后一段时期化解水泥等行业过剩产能作出了具体部署。
《意见》提出,到2020年,再压减一批水泥熟料,产能利用率回到合理区间,水泥熟料等排名前10的企业生产集中度达60%左右。
截至目前,全国各省份均已出台水泥去产能政策,包括《大气污染防治专项行动方案》、《水泥工业结构调整方案》等。其中,江苏、河南、山东、湖北、广东、四川、河北等水泥大省的水泥去产能力度较大。
由于水泥产量不同,各省份去产能的目标差距较大。其中,河南、江苏、吉林计划在2~3年内均须化解过剩产能1000万吨以上;北京、天津、河北、山西、海南、青海、四川等省份则各须化解水泥过剩产能100万~300万吨。
江苏省目前有水泥企业651家,预计2016年水泥产量达18013.66万吨。2017年全省压缩水泥产能的目标在1000万吨以上。2016年上半年的统计数据显示,江苏省水泥产量已同比下降2.8%。
吉林省政府今年4月宣布,计划2016年关停熟料生产线5条、压减产能315万吨,关停水泥粉磨站3座、压减产能433万吨。计划用2~3年时间,压减熟料产能800万吨左右、水泥产能1300万吨左右。该省2015年的水泥产量为3584.86万吨。
电解铝全行业亏损
电解铝是产能过剩行业的另一个“老大难”。国家统计局数据显示,今年上半年,全国电解铝产量为1532万吨,较去年同期仅下降1.9%。
万博新经济研究院院长助理刘哲接受本报记者采访时表示,中国是一个铜少铝多的国家,电解铝产能存在过剩,全行业基本处于亏损状态,产能利用率一直在70%左右。
“过去几年,从增长情况来看,全球电解铝的增长主要集中在中国,全球其他地区的电解铝产量过去基本稳定在2400万吨左右。化解电解铝产能过剩,有利于提高电解铝行业的景气度,通过供给端持续有效退出,改善铝行业的供需关系,支撑铝价上行。” 刘哲说。
二十国集团(G20)领导人杭州峰会期间,中美双方已经达成共识,共同应对全球电解铝产能过剩的问题。
国务院国资委研究中心研究员胡迟对本报记者表示,电解铝行业的产能过剩是结构性过剩、低端产能过剩,高端产能不足。全世界对于高端铝产品的需求量并不小,尤其是在电子、航空和交通领域等高技术行业。
事实上,我国所需的高强铝等航空航天铝材还主要依靠进口,因此,电解铝行业急需产业升级,且生产高附加值的高端铝产品的空间很大。
业内人士分析,我国电解铝产业要实现彻底升级,就要求企业并不只满足于单纯地提供产品,更重要的是为高技术产业提供完善而精确的铝材制造解决方案,把电解铝产业与高新技术服务行业结合起来,优化利用第一和第三产业结合中带来的巨大发展机遇。
据悉,国家发改委已从8月开始实行去产能月度报告制度,加上去产能督查组继续对各省区市开展专项督查,预计下半年行业去产能力度将持续加大,产量有望继续收缩。