王皓浩认为，从中石油的角度来说，其主要考虑到了今年冬季北方地区天然气供应会出现短缺。上调非居民用气价格，增加工商业用气成本可以在一定程度上降低用气量，缓解今冬天然气供应紧张的状况，缓解其保供的压力。

　　10月19日，有北京天然气知情人士透露，中石油计划自11月20日起，对非居民用气基量销售价格统一上浮10%。

　　2015年11月18日，国家发改委发布《关于降低非居民用天然气门站价格并进一步推进价格市场化改革的通知》，明确提出将非居民用气由最高门站价格管理改为基准门站价格管理，供需双方可以基准门站价格为基础，在上浮20%、下浮不限的范围内协商确定具体门站价格。并规定暂不上浮，下浮不限，自2016月11月20日起最高可上浮20%。

　　据了解在国家发展改革委价格司、运行局，国家能源局油气司相关人员以及天然气上下游企业代表在北京召开“天然气冬季保供市场交易研讨会”。那位知情人士透露，在会上国家发改委价格司相关人士表示，2016年冬季调峰气价将在20%的范围内上浮，上游与下游企业充分协商提价。

　　“因为冬季天然气消费会大增，导致供气紧张，因此中石油不得不将价格上浮了”，隆众分析师王皓浩说。

　　非居民用气基量售价上浮10%

　　2016年冬季，中国北方天然气供气仍是紧张。

　　据上述北京天然气知情人士介绍，近年来，能源供需和环境污染的矛盾日益突出。而燃气锅炉的热效率高，对大气污染又低，有很好的环保性能。发达国家的燃气锅炉占有相当大的比重，因此，中国越来越多的大中城市制定了相应的强制性法规，限制燃煤锅炉的使用，例如北京不再批准建设新的燃煤锅炉房，原有的锅炉房一律改造为燃气锅炉。

　　而受“煤改气”的影响，采暖用气需求大幅增长，今冬明春北京天然气供需整体偏紧。

　　“去年冬季，正是因为煤改气和雾霾，让北京不得不从12月中旬开始限制非居民天然气的销售”，王皓浩坦言。

　　据上述北京天然气知情人士透露，根据市场情况与用户协商确定冬季非居民用气基量，11月20日起中石油非居民用气基量销售价格统一上浮10%；对华北、华东、华中、华南、西南、东北地区非采暖季降价促销区域，超出基量的增量用气价格在国家发改委确定的各省门站价格基础上上浮10%-20%，具体比例由地区公司根据市场、资源和用户承受能力确定；充分利用交易平台开展冬季增量用气的挂单和竞价交易；直供用户冬季用气销售价格参照非居民用气上浮政策执行。

　　王皓浩认为，从中石油的角度来说，其主要考虑到了今年冬季北方地区天然气供应会出现短缺。上调非居民用气价格，增加工商业用气成本可以在一定程度上降低用气量，缓解今冬天然气供应紧张的状况，缓解其保供的压力。

　　“非居民用气价格上调传导到终端工商业用户中，价格却未必能有大幅上涨。近期发改委刚刚对天然气管输价格进行了改革，将管输企业的准许收益率降至8%，管输价格下调的红利也会传导至终端用户，在涨价和降价的两方对冲之下，市场最终工商业用户的价格可能就会微调或者保持稳定。因此此次中石油调整价格可能对终端的工商业用户用气价格影响不大”，她说。

　　上述北京天然气知情人士说，往年冬季调峰计划外天然气采购需求一般是委托中石油、中石化等代为采购，而从去年自上海石油天然气交易中心正式成立后，则买方可直接在交易平台上直接采购，价格则由供需双方协商确定。

　　“目前山东淄博绿博燃气有限公司、青岛能源华润燃气有限公司等下游企业都表示，要加快完成交易中心会员注册，尽早利用交易中心平台争取更多话语权。” 他介绍。

　　天然气价改市场化路径

　　此前，国家发改委曾召集相关企业探讨居民门站价同非居民门站价并轨的方案，鉴于中国长期以来居民门站价较非居民门站价格普遍偏低，且自2013年新的定价机制在全国推行以来，其间非居民门站价多次调整，但居民门站价一直未作调整。因此，知情人士称：“两者价格并轨的方案之一就是居民门站价适当上调，非居民门站价适当下调，从而实现统一。”

　　不过，安迅思分析师韩小庆透露，目前国家层面暂无下调天然气价格的计划。“2016年下调门站价的可能性不大，主要是因为今年天然气需求增幅较大，临近冬季供不应求，继续下调可能引起资源短缺。” 韩小庆认为。

　　据了解，根据中国天然气价格改革的整体思路，倾向于在政府的监管下，逐步由市场决定。且从近两年的情况来看，市场需要灵活的定价机制，且根据供需关系，部分企业已经开始实施差别化定价。

　　她认为， 就目前各省市按照国家发改委《关于加强地方天然气输配价格监管降低企业用气成本的通知》要求执行的情况来看，降低下游企业的用气成本的目标更多将从梳理中间环节出发，消除或减少中间不合理收费。

　　截至9月底，个别省份已出台本省有关文件，预计年底之前，个别省份天然气输配价格会出现不同程度下调，从而实现天然气下游零售价格整体降低，减少下游用气企业的成本。