2016年新三板市场的一大关键词便是“换帅”。随着现任全国股转系统董事长杨晓嘉临近退休，对于全国股转系统一把手的人选市场猜测不断。

　　11月16日，据有关媒体报道，证监会非公部副主任李明将担任全国中小企业股份转让系统(下称“全国股转系统”)总经理。而全国股转系统原总经理谢庚将出任股转公司董事长。

　　不过，21世纪经济报道记者就董事长及总经理人事更替一事联系全国股转系统，截至记者发稿，全国股转系统尚未做出明确回复。

　　记者了解到，或接任全国股转系统总经理一职的李明，此前在发行部工作，2011年由发行部综合处处长竞聘为非公部副主任。

　　一位具有投行工作背景的私募合伙人对记者表示：“李明在发行部工作多年，在发行部最后一个职位是综合处处长，主管发行定价。”

　　而对于现任总经理谢庚可能接任董事长一职，市场各方均一致认为，谢庚作为此前参与了新三板筹备的元老之一，其成为全国股转系统董事长能够保持今年以来全国股转系统政策推动的连续性。

　　现年55岁的谢庚， 1998年进入证监会，担任证监会办公厅副主任；2001年4月至2001年6月，调任证监会政策研究室主任；2001年6月至2012年9月，任证监会市场监管部主任；2012年9月至今任股转公司总经理。

　　九泰基金新三板投资总负责人郑立昌11月16日对21世纪经济报道记者表示：“我觉得在目前新三板的关键时期，监管层这样的任命主要还是要保持新三板建设的一贯性和连续性，无论谢总，还是从非公部调任的李总，都是在监管体系内对新三板更熟悉的人，也是新三板市场的开拓者和建设者。”

　　事实上，今年全国股转系统主要领导的更替落地也被市场认为将拉开新三板制度供给改革的大幕。如今，“换帅”渐行渐近也增强了市场对制度供给即将到来的预期。

　　本月初，全国股转系统官方表示当前全国股转公司正按照“十三五”规划关于深化新三板改革的部署和国务院要求，加紧制定改革方案。总体思路则是，以改善市场流动性为核心，以市场分层为抓手，落实依法、从严、全面监管要求，进一步提升市场服务效能和整体运行质量。

　　北京地区一家挂牌公司的董秘对记者表示：“谁做全国股转系统董事长我们不是特别关注，但一把手人选落定，人事变更完成也给制度改革提供了人事基础。我们觉得制度供给也应该有结论了。”

　　与此同时，新三板主要领导董事长和总经理的变动在一定程度也将影响今年以来新三板最核心的市场定位一事。

　　“人事变更是市场定位讨论的基础，现在新三板的定位亟待明确，而领导班子重新确定也会给这个问题一个方向，我想究竟新三板是预备板还是独立市场，之后的几个月会有分晓。”沪上一位新三板资深投资者对记者表示。

　　事实上，谢庚在任总经理时期也对新三板定位问题做过数次表态。

　　但一位北京地区大型券商新三板研究人士讲道：“详细观察过去10年谢庚在此问题上的态度能够感受到此问题应该是他为数不多没有直接给出明确回答的问题。在2012年他曾提到多层次资本市场体系的不同市场之间，应当具有开放式连通和转板机制；但是在2015年4月他指出，‘正在拟议中的转板制度是有主板与新三板相互联系的重要体现。但新三板不是沪深交易所的预备场’。”

　　该人士进一步表示：“如果最终是谢庚接任董事长，那么毫无疑问新三板市场定位的问题是亟需明确的，市场定位关乎未来制度供给的空间，也同投资机构退出的逻辑有关系。目前的新三板市场如果继续不三不四地发展下去，企业和参与机构都会更加低迷，进而逃离这个市场。”