多位银行人士均认为，此次细则发布中，关于个人自由贸易账户开立范围和服务内容的扩围是较大看点。FTF账户开户主体原来只针对在自贸区内执业或就业的境外个人，细则将范围扩大至全市范围内在科创企业工作的海外人才。

　　11月23日，人民银行上海总部发布“金改40条”落地后的又一项实施细则——《关于进一步扩展自贸区跨境金融服务功能支持科技创新和实体经济的通知》(下称《通知》)。

　　该细则是对《进一步推进中国(上海)自贸试验区金融开放创新试点加快上海国际金融中心建设方案》第(一)、(二)条的具体落实，也是金融支持上海市“双自”(自贸区和自主科创区)联动的重要措施。

　　《通知》共十项措施，前七项为进一步扩展自由贸易账户功能方面的举措，后三项为业务风险管理方面的举措。

　　此次细则相比之前有两个方面变化较大：集中体现在自由贸易账户服务范围扩围，个人方面，FTF(境外个人自由贸易账户)账户开户主体从区内境外个人扩展至全市范围内科创企业工作的海外人才；企业方面，将开立自由贸易账户的主体资格扩展到全市科创企业。

　　新政之中，跨境资金流动性管理仍然是央行关注的重点。央行上海总部副主任张新表示，在流动性管理上，继续做到自由贸易账户下跨境流入资金和流出资金之间的平衡，并力争扩大跨境资金净流入。

　　启动自贸账户个人服务

　　在21世纪经济报道记者采访中，多位银行人士均认为，此次细则发布中，关于个人自由贸易账户开立范围和服务内容的扩围是较大看点。

　　FTF账户开户主体原来只针对在自贸区内执业或就业的境外个人，细则将范围扩大至全市范围内在科创企业工作的海外人才。但这里对科创企业有所限定，要求是“上海科技创新执业清单”内的机构。

　　通过FTF账户，银行可以提供的金融服务包括生活和就业相关、参与境内外股权激励计划相关、投资及财富管理、境内相关市场投资等金融服务。

　　该项细则的落地，填补了境内金融机构对境外个人跨境金融服务的空白。之前类似需求需要通过境外金融机构开户，并由境外金融机构来提供相关服务，境内金融机构只能提供境内部分服务，新政则打开了境内金融机构服务这一群体的空间。

　　在新政策发布同时，银行结合新政的首批业务陆续落地。中国银行上海分行副行长周和华表示，中行以自贸账户的新功能为载体，开立首批符合条件的FTF账户，例如针对在中国注册的国际性组织员工开立FTF账户，账户资金投资于中国银行上海市分行与中银香港合作设计的专属人民币产品等。

　　区外科创企业纳入自贸服务体系

　　同时，针对企业的自由贸易账户主体资格也扩展到全市范围的科创企业。根据《通知》，在上海市科创企业名单上的企业，无论注册地是否在自贸区内，都可以开立自由贸易账户。

　　言下之意，只要符合要求的科创企业开具FTF账户，就可以享受自贸区FTF账户体系的金融服务，包括存贷汇兑等。这是相比旧政策最大的差别。

　　主体扩容的同时，也明确支持金融机构按照科技创新不同阶段的需求，提供精准金融服务。

　　央行上海总部表示，此举结合了目前“中国制造2025”和“大众创业、万众创新”政策，也利于通过国际市场分散科技创新投资的风险。

　　一位股份制银行上海分行负责人表示：“企业自由贸易账户扩容，让银行客户大幅度扩展，在资产荒下为合意资产的获取提供了平台。而FTF账户主体扩展，不仅能有效引进海外科技人才，这类人才多是高净值的精英人群，可以为银行的私人银行业务提供客户基础。”

　　《通知》在扩展自由贸易账户主体之外，也对其功能进行扩展，包括支持上海地区银行和支付机构为跨境电商企业提供基于自由贸易账户的跨境金融服务，通过自由贸易账户提供本外币国际贸易融资、支持依托自由贸易账户开展跨境股权投资等。

　　新政之中，跨境资金流动性管理仍然是央行关注的重点。

　　周和华表示：“自贸区内资金流入流出一直要求自求平衡，而且目前为止做到了平衡，鼓励资金流入顺应国家政策，对金融安全稳定有积极作用。”

　　目前市场环境下，银行控流出存在压力，一定程度上采取优惠措施鼓励流入。例如，银行在购售汇方面根据客户不同的资质有一些相应的优惠手段，鼓励流入的情况下，在结汇时的点差优惠相比购汇更丰富；偏重出口企业贸易融资；对员工考核层面偏重流入资金等。