中国银行11月9日发布“中国银行支持民营企业二十条”。从内容看，中国银行将开展授信政策全面重检，对可能不利于服务民营企业的规定、条款进行修订或废止，一视同仁地对待国有企业、民营企业与外资企业。

　　除了明确不盲目停贷、压贷、抽贷、断贷；中国银行还出台续贷再融资政策，符合条件的民营企业，可通过风险可控的借新还旧、展期、变更借款人、调整还款计划等方式，解决客户临时性资金周转问题。对于出现重大风险的客户，发挥债委会机制作用，通过利率优惠、引入战略投资者、并购合作等方式，积极促成国有企业、民营企业互相合作、互相支持。

　　值得注意的是，中国银行还将在企业第一还款来源覆盖充分的前提下，对符合国家产业政策、公司治理完善、负债水平合理、履约记录良好的优质民营企业，提供信用放款。

　　在完善考核机制方面，中国银行提高民营企业授信业务的考核权重，引导分支机构提升支持民营企业积极性，加大对优质民营企业及中小微企业的授信投放。

　　为健全尽职免责和容错纠错机制，中国银行制定《中国银行普惠金融（小微企业）、涉农、扶贫授信业务责任认定尽职免责操作指引（2018年版）》，明确普惠金融（小微企业）、涉农、扶贫授信业务尽职免责的情形，以及从轻、减轻责任情形，为全辖各级机构做好民营及中小企业融资提供保障。梳理授信服务全流程、各岗位的职责要求，厘清各环节责任，打消全辖各级机构服务民营和中小企业的顾虑。

　　在拓宽企业融资渠道方面，中国银行将设立基石投资账户，利用自有资金撬动市场资金，加大对民营企业投资力度；还将通过债券风险缓释工具支持民营企业债券融资；中国银行将设立或参与股权投资基金，积极引入社会资本，缓解民营上市公司流动性压力，协助维护证券市场稳定。

　　全文如下

　　中国银行支持民营企业二十条

　　中国银行认真贯彻党中央、国务院关于民营企业发展的战略部署，把服务好民营企业作为落实“稳就业、稳金融、稳投资、稳外贸、稳外资、稳预期”的重要抓手，积极履行社会责任，继续全面加大对民营企业、中小企业、普惠金融等重点领域的支持保障力度，切实服务实体经济。

　　一、优化授信政策

　　1、开展授信政策全面重检，对可能不利于服务民营企业的规定、条款进行修订或废止，一视同仁地对待国有企业、民营企业与外资企业。

　　2、对暂时遇到经营困难，但产品有市场、项目有发展前景、技术有市场竞争力的企业，不盲目停贷、压贷、抽贷、断贷。出台续贷再融资政策，对符合条件的民营企业，可通过风险可控的借新还旧、展期、变更借款人、调整还款计划等方式，解决客户临时性资金周转问题。对于出现重大风险的客户，发挥债委会机制作用，通过利率优惠、引入战略投资者、并购合作等方式，积极促成国有企业、民营企业互相合作、互相支持。

　　3、完善抵质押率相关制度，合理调整抵质押率，扩大可接受抵质押物范围。注重对企业第一还款来源的分析判断，在第一还款来源覆盖充分的前提下，对符合国家产业政策、公司治理完善、负债水平合理、履约记录良好的优质民营企业，提供信用放款。

　　二、提高服务质效

　　4、主动加强与民营企业的沟通与联系，提前了解企业资金状况和业务需求，及时对接企业经营周转需要，支持稳定企业日常经营。对困难企业加大现场走访频度，至少每季度一次。授信到期前3个月，提前与客户沟通设计下一期授信方案。

　　5、持续推进授信审批效率提升工作。对于优质民营企业，加强平行作业，尽责环节尽早介入，确保审批时效。优化审批流程，试行审批人制，提升审批效率。

　　6、优化总行权限项目审批发起材料。取消五项发起要件材料，优化业务发起机构在授信项目发起环节的签字流程，提高总行审批权限项目发起及审批效率。适度简化贷款发放送审材料，规范审核时效要求，提高贷款发放效率。

　　三、加强资源配置

　　7、完善考核机制，提高民营企业授信业务的考核权重，引导分支机构提升支持民营企业积极性，加大对优质民营企业及中小微企业的授信投放。

　　8、加大对民营企业、普惠金融资源配置力度。建立民营企业白名单，加大对白名单等重点民营企业的信贷投放。为普惠金融业务配备专项规模，专款专用。

　　四、健全尽职免责

　　9、健全尽职免责和容错纠错机制。制定《中国银行普惠金融（小微企业）、涉农、扶贫授信业务责任认定尽职免责操作指引（2018年版）》，明确普惠金融（小微企业）、涉农、扶贫授信业务尽职免责的情形，以及从轻、减轻责任情形，为全辖各级机构做好民营及中小企业融资提供保障。梳理授信服务全流程、各岗位的职责要求，厘清各环节责任，打消全辖各级机构服务民营和中小企业的顾虑。

　　五、拓宽融资渠道

　　10、实施民营企业债券（含资产证券化）融资支持计划，进一步在境内外债券市场拓宽民营发行人群体，通过覆盖全球的承分销网络，加大民营企业境内外债券承分销力度；设立基石投资账户，利用自有资金撬动市场资金，加大对民营企业投资力度；通过债券风险缓释工具支持民营企业债券融资。

　　11、选择部分暂时遇到困难、但产品有市场、项目有发展前景、技术有市场竞争力的民营企业进行市场化债转股；设立或参与股权投资基金，积极引入社会资本，缓解民营上市公司流动性压力，协助维护证券市场稳定。

　　六、降低融资费用

　　12、对中小企业合理定价，减免不合理费用，切实降低民营企业融资成本。

　　降低普惠型小微企业贷款利率，严格落实“七不准”“四公开”要求，从严落实“两禁两限”政策，主动改“限”为“禁”，执行“四禁”政策，全部不允许收取承诺费、资金管理费、财务顾问费、咨询费等四类费用。小微企业房地产类押品评估费一律由我行承担。

　　七、完善服务模式

　　13、加强对大型民营企业的服务。提升服务层级，将优质的超百家大型民营企业由总行牵头，统筹并倾斜行内资源优先支持其授信需求。

　　14、加大对中小企业的授信服务。升级中小企业“中银信贷工厂2.0”模式，扩大客户范围，通过端对端、流水线和标准化的规范操作，有效提高中小企业的服务效率与水平。

　　15、加大对县域和小微企业的服务。进一步拓展中银富登村镇银行服务网络，未来三年中银富登网点数量达到150家，覆盖全国19个省（市）县域农村，地区分布以中西部金融服务空白或薄弱县域为主，切实解决小微企业和三农客户的融资需求。

　　八、创新产品服务

　　16、推广“中银税贷通”，以企业纳税数据与纳税信用评级等信息为主要依据，向纳税记录良好且符合普惠标准的小微企业提供信用贷款。

　　推广科技企业“中关村模式”，针对中小科技企业的发展规律和经营特点，采取独立的授信审批流程和模式，解决一批拥有核心技术、市场前景好的中小科技企业融资难问题。

　　17、升级“中银全球中小企业跨境撮合服务”，通过中小企业跨境撮合GMS系统，将跨境撮合由“线下”向“线上”转型，实现全流程、全自动、全天候的在线金融服务，助力中小外贸企业融入全球资金链、价值链和产业链，解决企业面临的技术、市场、资金和管理等经营困难。

　　18、加强多元化避险引导。放宽10家重点分行即期结售汇对客报价权限，降低保值成本；主动将市场信息及我行专业观点通过微信公众号、网络视频等方式及时传递给企业，提供高附加值市场咨询服务,协助客户做好动态保值。

　　19、搭建全球支付创新平台（GPI）、网银在线单证平台和在线供应链平台等多种线上渠道。配合国家口岸办、海关总署等进行“国际贸易单一窗口”金融服务模块建设，通过电子汇总征税保函的电子传输功能，实现关税保函的电子化作业及汇总担保数据的“银行即传、海关即收、企业即用”，为外贸企业提供“一份保函、全国通用”、“先放行、后缴税”通关便利。

　　20、建立完善高效标准化的线上资金交易平台，实现自助交易为主、人工接单为辅，加快电子交易平台升级，推出新一代平台，实现对客产品推介、交易报价、风险管理、资金清算的一体化服务；同时适应中小企业交易习惯，大力研发对公手机银行APP、“E融汇”企业版等移动化交易工具。