2025年新能源汽车竞争力明显提高，动力电池、驱动电机、车载操作系统取得关键突破，新能源车销售占比达25%，智能网联车销量占比30%，高度自动驾驶智能网联汽车实现限定区域和特定场景商用……这是工信部12月3日发布的《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》（征求意见稿）中描绘的新能源汽车未来15年的发展蓝图。

　　该文件提出，将坚持电动化、网联化、智能化、共享化发展方向，深入实施发展新能源汽车的国家战略，以融合创新为重点，突破关键核心技术，提升产业基础能力，构建新型产业生态，完善基础设施体系，优化产业发展环境，推动我国新能源汽车产业高质量发展，加快汽车强国建设。

　　文件还提出，要深化“三纵三横”研发布局，推动我国新能源汽车产业技术进步。以纯电动汽车、插电式混合动力（含增程式）汽车、燃料电池汽车为“三纵”，以动力电池与管理系统、驱动电机与电力电子、网联化与智能化技术为“三横”。开展先进模块化动力电池与燃料电池系统技术攻关，探索新一代车用电机驱动系统解决方案，加强智能网联汽车关键零部件及系统开发，突破计算和控制基础平台等技术瓶颈，提升基础关键技术、先进基础工艺、基础核心零部件和关键基础材料等产业基础能力。

　　此次正式发布的征求意见稿将2025年新能源车销量占比从20%上调至25%左右，并且新增了大量的政策保障措施，内容包括完善双积分，建立与碳交易市场衔接机制；完善新能源车购置税等税收优惠，优化分类交通管理及金融、保险等支持措施等。

　　长江证券电新行业研究团队认为，规划意见稿的发布代表了政策积极方向。从明年来看，海外政策、车型双周期共振向上，供应链弹性显著，国内边际改善明确。

　　征求意见稿还提出了要加快推动充换电、加氢、信息通信与道路交通等基础设施建设，营造新能源汽车良好使用环境。北京氢璞创能科技董事长欧阳洵接受上证报记者采访时表示，整体来看，动力电池仍是主流，但加氢基础设施建设明确写进了规划，对于氢能源汽车发展也将带来利好。