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特朗普税改胜算增大 国会辩论后最终投票

发布者:第一财经日报 编辑:九盛融汇 日期:2017-12-01

    美国参议院对税改议案的表决在即,国会山上的各类游说、辩论、交锋正在密集发生。

  在美国参议院预算委员会通过了参议院版本的税改议案后,当地时间11月29日晚间,共和党参议员们就原议案中的有关企业税削减规模的部分进行了辩论,希望在不违反自己制定的赤字限制的情况下,就税改议案达成协议,从而推进特朗普税改立法尽早成功。

  最后冲刺

  犹他州共和党参议员迈克·李(MikeLee)和佛罗里达州共和党参议员卢比奥(MarcoRubio)提出一项修正案,建议将企业税税率降到22%,比原议案中的20%高出2个百分点,高出的部分用于为工薪家庭提供额外资金支持。

  然而有分析认为,鉴于特朗普政府此前一再表示决心将企业税税率从35%降低到20%,因此,这两名参议员临时缩小减税幅度的修正案意见被视为一个类似“点火”的举动。

  游说人士称,20%的减税目标在一定程度上起到了黏合剂的作用,令企业联合起来支持税改,因此,缩小企业税减幅度可能令企业感到不安。

  自11月28日参议院预算委员会投票通过了参议院版税改议案后,为了推动该议案在整个参议院层面通过,加速推动税改获得最终成功,支持税改的各方都在做最后冲刺。但政治分析人士认为,目前仍存在一些潜在的障碍可能拖慢税改立法进程,其中很多问题围绕着参议院版税改议案对美国预算赤字的影响。

  参议员科克(BobCorker)和兰克福德(JamesLankford)在预算赤字方面都是鹰派,有消息称,二人已经说服国会共和党领导人原则上同意设定一个触发机制,即如果税改对美国经济的推动作用不足以覆盖减税导致的政府收入缩水,那么将自动采取一些增税措施。

  但该想法遭到了保守派参议员的反对,他们坚持采取永久性减税的立场,并表示不会支持任何可能在未来进行增税的议案。

  美国商会也立即表示反对触发机制,希望国会通过特朗普政府承诺的20%的企业税。美国商会首席经济学家福斯特(J.D.Foster)表示,虽然可以理解触发机制的意图,但这事实上是很可怕的想法。

  同时,参议员们还在讨论加大对纳税中间实体的减税幅度,所谓纳税中间实体,指的是按照个人税率纳税的个体户和合伙人等。共和党参议员戴恩斯(SteveDaines)就在推动加大对纳税中间实体的减税,他在推特上发文称,如果在该问题上有进展,他就准备投票推动税改议案。

  “还有很多存在变数的部分。”参议院多数党领导人麦康奈尔(MitchMcConnell)的助手称,“但也有很多积极的对话正在进行中。”

  修正案连续投票

  11月29日,特朗普在密苏里州的一次讲话中,谈及税改计划时满是溢美之词,并敦促国会通过彻底的税改议案,把这称为“终生难得的机会”。

  美国财政部前官员迈罗(StephenMyrow)称:“对共和党人来说,最好的情况是下周末前完成(税改投票)。”也正因为本周特朗普保卫胜利果实的胜算增加,之前反对参议院版税改法案的科克和持温和派态度的参议员柯林斯(SusanCollins)转而暗示,尽管对议案有所保留,但他们打算支持税改议案。

  11月16日,美国众议院已经以227∶205的投票结果通过了众议院版的税改议案,根据美国的立法程序,参议院预算委员会审议通过后,参议员们将对议案进行辩论,提出修正案,最后进行参议院全体表决,若最终在参议院通关,参众两院协商一致后,那么特朗普就可以将该法案签署为正式法律。

  美国财长姆努钦的说法是,特朗普预计在今年底前将完成税改立法。

  国会参议员将在当地时间11月30日在整个参议院进行辩论,共和党领导人则将开启对众多修正案的马拉松式连续投票。麦康奈尔助手称,整个过程持续的时间短则1天,长则可能超过3天。