受新冠肺炎疫情影响,全球各大经济体都遭受严重冲击。为了能给自身经济及时“止血”,不少经济体都及时祭出乃至不断加码经济救助计划,最新的例子来自欧盟和日本。
27日,欧盟委员会公布了总值达7500亿欧元的复苏计划。资金主要有三方面用途,即支持成员国的经济复苏、刺激私营部门的投资以及加强欧盟卫生医疗体系的建设。
据悉,欧盟将利用其良好信用评级从金融市场举债融资。一旦资金到位,欧盟将向成员国拨款5000亿欧元,其余2500亿欧元将以贷款的形式划拨成员国。
对于欧盟成员国而言,这个复苏计划意义非凡。毕竟,这几乎是新冠肺炎疫情暴发以来,欧盟首次提出大规模的经济复苏计划。此前,虽然法国、德国、意大利等各国出台了自己的救助方案,但整体而言,欧盟还未有过共同应对方案。
北京外国语大学教授丁一凡在接受中新社记者采访时表示,欧盟此次发布的复苏计划相当于“救命钱”,特别是考虑到欧洲经济在疫情冲击之下已处于十分危险的境地。
27日,欧洲央行行长拉加德表示,欧元区经济今年可能会萎缩8%至12%,经济正在艰难地克服新冠肺炎疫情的影响。
值得注意的是,此次复苏计划须获得欧盟所有成员国的支持。尽管德国的立场有所松动,但舆论普遍估计,由于荷兰、奥地利等国较为看重财政纪律,一向反对欧盟直接向成员国拨款,复苏计划要想“过关”并非易事。
对此,复旦大学教授丁纯指出,欧洲北部国家对于救助计划一直持较为保守的态度,一方面是因为北部国家不愿承担“转移支付”的经济责任,另一方面,也怕南部国家此后会出现滥用和效仿的道德风险。
针对上述复苏计划的效果,丁一凡持悲观的态度。他表示,目前该计划尚待通过,且不说部分欧盟成员国可能不予支持;即便通过,欧洲的疫情仍未有根本性好转,经济活动的恢复难度可想而知。
日本的救助计划则显得更为激进。27日,日本内阁举行会议批准了规模为31.9万亿日元的本财年第二次补充预算案,以进一步加大经济刺激力度,防止经济大幅下滑。作为经济刺激计划的追加措施,第二次补充预算及与之配套的民间投融资合计规模为117.1万亿日元。
日本政府表示,第二次补充预算及追加措施的推出与实施,加上日本政府之前推出的总规模达117万亿日元的经济刺激计划,将使日本经济刺激计划总规模超过230万亿日元,约为日本实际国内生产总值的四成,是世界最大规模的经济刺激计划。
在丁一凡看来,与欧洲国家类似,日本加码经济刺激计划也与本国经济受疫情冲击而日渐恶化有关。
日本政府4月发表月度经济报告称,目前日本经济形势迅速恶化,情况极为严峻。这是日本政府自2009年5月以来首次在经济形势评估中使用“恶化”一词。
丁一凡进一步指出,除了经济因素之外,日本政府祭出天量经济刺激计划还有一定的政治考量,即挽救安倍晋三迅速恶化的支持率。
针对日本经济刺激计划的效果,丁一凡指出,由于日本民众的自律以及官方的重视,相较于欧洲国家,疫情在日本得到较好控制,对经济的冲击也好于欧洲国家。考虑到日本的债务更多是内债,因此其经济刺激计划更具有可持续性,但必须看到,日本存量债务巨大且国债利率低,如果长期依靠发债刺激经济,也无异于饮鸩止渴。