美联储周四宣布了一项重大政策转变，央行正式采取“平均通胀目标化”的政策。这意味着它将允许通胀率在低于该目标后的“一段时间”内“适度”处于美联储2%的目标之上。

　　此举意味着，在失业率下降时，只要通胀率没有上涨，美联储将不会那么倾向于加息。传统上来讲，央行官员认为，低失业率会导致危险的高通胀水平，他们会采取先发制人的行动来抵御通胀。然而，鲍威尔在杰克逊霍尔经济研讨会上的讲话表明了对旧思维的转变，联邦公开市场委员会一致批准了这些变化。鲍威尔称：“很多人觉得美联储想要推高通胀是有悖常理的，然而，持续过低的通胀会给经济带来严重风险。”

　　鲍威尔指出，多年来既不制约也不推动经济增长的利率水平已经大幅下降，并可能会继续维持在低位。他将目前的情况与40年前美联储面临的情况进行了对比，当时时任主席沃尔克做出了一系列有争议的加息，试图平抑通胀。多年来，经济中的根本性变化，如人口结构和技术，使美联储的关注点转向了过低的通胀。

　　自金融危机结束以来，美联储一直在努力实现2%的通胀目标。官员们希望新的做法能改变这一局面，提高预期，让通胀率在利率保持低位的情况下上涨。

　　除通胀外，美联储还改变了针对就业政策方面的措辞。新的措辞称，对就业形势的处理方法将参考美联储“对就业与最高水平缺口的评估”，此前的措辞是指与最高水平的“偏离”。鲍威尔表示，虽然这一转变看起来只是一个措辞问题，但这具有重要意义。他指出：“这一变化可能看起来很微妙，但它反映了我们的观点，即强劲的就业市场可以持续，而不会导致通货膨胀的爆发。”

　　鲍威尔表示，美联储不会为失业率设定具体目标，而是会让条件决定什么是充分就业。他还称，美联储仍然认为，从长远来看，2%的通胀率仍然是合适的目标。